八面见光拉动主要经济作物全程机械化,力促创设

by admin on 2019年11月12日

六、整合项目植入。2016年2017两年襄州区农机购置补贴项目资金合计9000万元,农机深松整地项目资金2000多万元,为农机更新换代提供前提条件。通过农机购置补贴项目、土地深松整地项目、秸秆综合利用项目、新型经营主体项目、公共服务能力建设项目、水稻生产全程机械化示范项目等多个项目的植入,优化了装备结构,提升了装备水平,推广了农机技术,拓宽了农机服务渠道,为创建工作奠定了坚实的物质基础。

1、农机装备结构不优的问题十分突出。从主机上看,目前全市农机保有量大,但装备老化严重,大中型、新型、节能、环保、复式作业、高性能机械依然很少。2017全市38.5万台拖拉机大中型只有4.39万台,占11.4%,小型拖拉机绝大多数处于更新换代期,结构优化有待进一步加强。从农作物生产环节看,玉米播种收获、水稻插秧、农作物烘干、高效植保、深松作业、马铃薯、花生等作物和生产环节的机具仍然缺乏,全市玉米收获机具仅1271台,油菜收获机械638台,马铃薯收获机械732台,花生收获机械1735台,明显满足不了生产需要;粮食烘干、高效植保机具更少,作业能力显着不足,畜牧水产养殖等机械发展更为滞后,与现代农业、抗灾农业要求相比,还存在较大差距。

二、财政投入保障。2016年,为支持创建工作,襄州区财政增加预算20万元财政资金;为配合实施全程机械化、深松整地作业等项目建设,襄州区财政又追加8万元财政专项资金;2017年襄州区财政预算投入30万元,用于支持创建工作。两年合计投入地方财政专项资金58万元,这是创建工作开展的基础。

4、夯实基础,推动农机合作社等新型农机服务组织发展。结合农机公共服务能力建设项目实施,以设备完善、功能齐全、特色鲜明、机制灵活、制度规范、服务规模较大、各项效益显着、社会化服务程度较高为标准,大力扶持建设农机专业示范合作社,培育一批有较大影响力和带动力的农机专业合作社。进一步规范农机专业合作社管理,提高农机专业合作社管理标准、服务标准和建设标准;不断提升农机专业合作社市场开拓能力、经营管理能力和品牌创建能力,树立一批规模适度、管理规范的农机专业合作社典型和服务品牌。逐步形成一个作业、维修、信息服务综合配套,全程服务与专项服务协调发展,全民受益、全面覆盖、功能齐全、便捷高效的农机专业合作社服务网络。大力发展以农机专业合作社为主体,农机大户为骨干,农机作业服务公司、农机协会、农机中介组织为补充,多种组织形式并存、高效便捷的新型农机社会化服务组织体系,不断夯实推进农作物全面全程机械化体系基础

五、农机农艺融合。农业种植技术的不断更新发展,农机农艺融合度要求越来越高。高产高效对农业生产提出了更多更高更新的要求,农机农艺融合度是现代农业发展迫切需要,也是农机生产力标准的集中体现。在开展创建工作中,大力开展机插秧、机直播、机植保、还田、旋耕、播种、施肥、除草立体化,以及免耕防缠绕播种施肥一体化等多个农机农艺融合项目的示范、推广,利用新型职业农民技术培训,提高农民综合素质,促进农机农艺融合度。

三、推进主要农作物全程机械化的措施与建议

一、专班指导创建。为保证创建工作顺利进行,应成立两个专班,督查专班和技术专班。督查专班负责全面全程机械化创建工作的方向引导、环节督导、检查协调、验收回访。技术专班负责创建工作的方案制定、业务培训、技术指导、跟踪创新。专班的成立目的是对创建工作的组织领导。

近年来,襄阳市以购置补贴政策为依托,补短板、强弱项,着力推进主要农作物生产全程机械化,取得显着成效。2017年,襄州区率先成功创建主要农作物全程机械化示范县;2018年,枣阳、宜城、南漳已顺利通过评审,农业部已公示拟为全国第三批主要农作物全程机械化示范县;2017年,全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到79.7%。其中小麦综合机械化水平达到92.6%,水稻达到85.3%,玉米达到73.6%,油菜达到64.5%,马铃薯达到49.4%,花生达到73.3%,大豆45.4%。小麦、水稻基本实现全程机械化。预计2018年底全市主要农作物机械化综合作业水平将超过81%。

应该说创建工作是一项复杂的系统工程,涉及面广。政府引导,部门参与,三农联动尤其重要,必须倾注极大热情,一步一个脚印,扎实推进,方显成效。

1、顶层设计,科学拟定示范创建发展规划。襄阳市地貌特征比较复杂、各种农作物种类繁多,区域间、作物间、生产环节间的机械化发展极不平衡。在推进主要农作物全面全程机械化的过程中,要结合实际确定重点,明确方向。在区域布局上,要坚持平原先行,基础好的优先,巩固襄州、枣阳、南漳、宜城全程机械化成果;然后以老河口、襄城、樊城为重点,补短板、攻弱项,着力推进主要农作物全面全程机械化;最后结合实际,逐步发展保康、谷城及南漳部分山区机械化,以促进全市全面全程机械化的以展。在作物布局上,应以粮食作物为重点,经济作物为补充,首先推进小麦、水稻、玉米、花生全程机械化,然后逐步解决马铃薯、大豆、油菜、棉花机械化问题。在生产环节布局上,首先解决耕、种、收机械化问题,然后解决高效植保、秸秆处理和农作物产地烘干问题。要加强对全程机械化示范创建组织领导,建立市、县、乡、村联动的领导机制,强化技术研究,分作物、分区域制定从耕、种、管、收、烘干、秸秆处理一整套技术操作规程,并指导各地进行推广应用,完善落实技术模式、机具配置、操作规程、运行机具等关键要素,以规划引领农作物全面全程机械化示范创建。

四、强化体系建设。为了创建工作顺利开展,需借力发力,借助财政专项资金以及农机全程社会化示范建设项目,全力抓好五大体系建设,也就是农机推广体系建设、农机维修体系建设、农机职业技术技能鉴定体系建设、农机植保体系建设、农机安全生产体系建设。五大体系建设过程也是创建工作的重要组成部分,体系建设有牵一发动全身的作用,应一以贯之创建工作始终。农机体系建设的成败,一定程度决定了创建工作的成败。

2.依托政策,全面提升农机装备水平。一是利用农机购置补贴政策,引导农民购置先进、适用、安全、节能环保、智能高效的大中型联合作业机具,逐步淘汰高耗能、高污染、低效率的农业机械。二是利用报废更新政策,加快淘汰落后装备,实现装备总量稳步增长和结构优化并举,以增量调整带动存量优化,以存量优化带动结构升级。对现有生产环节机械明显过剩的机具要通过政策适度限制发展,对生产机具明显不足的薄弱环节,要通过政策倾斜,加快推进发展,以保障机具总量能够满足生产的需要。三是坚持把提升粮食生产能力放在农业机械化工作的首位,围绕优势农产品区域布局,积极推进小麦、水稻、玉米、马铃薯生产全程机械化,重点推广应用高速插秧机、玉米联合收割机、小麦播种机械和马铃薯收获机械,率先解决粮食生产机械化薄弱环节。因地制宜加快推进经济作物、畜牧水产养殖、林果业、农产品加工业和农业废弃物综合利用机械的发展。着力推广应用高效植保机械、农作物秸秆还田离田机械、产地烘干机械等。完善机械化生产主导技术、主体机械、技术路线和作业标准,实现作物、机械、技术的统一与合理配置,实现环节机械化向全程机械化、全面机械化转变。

八、调查探讨引领。根据襄州农机化发展特点,拟定六个调查探讨课题,探讨农机化供给侧结构性改革新举措,农机化与信息化智能化高度融合的新思路,农业机械化向机械化农业转变的新思维,绿色农机化发展的新理念,农机服务产业化的新模式,农机与农艺高度融合的新方式。在调查探讨中学习业务,在调查探讨中补齐短板,在调查探讨中提升能力,在调查探讨中引领创建。

从2013年以来,襄阳市共争取农机购置补贴资金9.2681亿元,为全市78796家农户和农业服务组织补贴农业机械135973台,促进了老旧机械的更新换代和新型农机具的快速推广应用,补齐了农业机械化发展中的装备短板,夯实了全程机械化的基础。

三、培植农机市场。通过两年建设,襄州区农机大市场于2016年初建成投入使用后,为襄州农民购买农机提供了便利,为农机新机具的展示提供了舞台,为农机新技术的推广提供了场所,为农机装备水平的提升提供了支撑。特别是目前农机推广体系尚不完善的情况下,建立农机大市场,不仅是农机购销的场所,更是农机推广、农机演示、农机培训、农机宣传、农机补贴的有效平台,未来襄州农机大市场要成为襄州区全面全程机械化示范区创建工作的一个不可或缺的环节。要进一步挖掘农机大市场功能潜力,丰富农机大市场的效能作用,为创建工作服务。

4、农机化发展项目支撑力度不够。国家和省对农机补贴投入逐年增多。但用于农机推广、农机公共服务体系与能力建设、改善农机安全检测手段、培育农机化示范基地,建立农机服务、培训、维修、质量投诉、信息网络、机耕道、机库棚等方面的项目投入很少,政策性资金投入不足;基础设施建设滞后,在一定程度上制约了农机化发展。

农业全面全程机械化是农业现代化标志性的参数,它使农业生产力发生了根本性的变革,为推动农业现代化发展进程带来了强大动力,且为助力乡村振兴战略插上了隐形的翅膀。因此,创建国家级全面全程机械化示范区可以统揽农机化工作全局,它涉及农机化工作各个方面,渗透农机化发展各环节,能发现长处找准短板,有针对性的查漏补缺,使农机化工作健康协调发展,实现真正意义上的全面全程、共建共享。

3、补齐短板,着力提升农机化作业水平。一是要科学测算机械缺口。据调查,襄阳市主要农作物机械装备短板是水稻育插机械、小麦、玉米等农作物的播种机械,粮食作物的烘干机械、高效植保机械、农作物秸捡拾打捆机械,花生、马铃薯及油菜生产机械等。因此,必须依托政策,采取多种形式,引导鼓励机手和群众及时购置这些新型机具,有效提升农机装备总量,保障作业需要。二是全方位开展示范推广。要针对当前生产环节中的机械化薄弱环节和关键技术,大力开展农机化技术推广应用,不断加强农艺与农机的融合,重点开展机械播、机械还田、机械高效植保和机械产地等农机化新机具的示范推广应用。同时要找准切入点、把握重点、主攻难点,逐种作物、逐个生产环节、逐项技术寻找突破,力争在这些薄弱环节有机械化水平上实现突破性提升。三是强化技术培训。以活跃在农村30万余名农机手为基础,以新型职业农民培训为依托,培训一批文化素质较高、身体素质好较好、懂农艺技术、会操作机械、善经营、会管理的农机作业能手、经营能手;催生一批种粮大户、农机专业服务组织;造就一批以农机手为代表的、以机械化生产方式为主导的高素质新型职业农民。帮助农民实现由单一种植机械化向全全面机械化转变。

本文就创建工作的着力点进行了一些探讨和思考。创建工作须从如下几个方面发力,方能理清思路,循序渐进,有条不紊,取得实效。

3、农机化管理体系需要进一步健全和完善。基层农机管理和推广体系不健全,特别是乡镇基层农机站大多数为1人站,有的还没有建站,服务手段落后;农机安全检测手段差,保障能力弱,管理手段缺乏;农机行业人才队伍不稳,力量不足,素质欠佳,结构不合理;农机产品质量、维修质量和作业质量标准体系还不完善。

七、企社共建创新。东风井关公司与农机专业合作社共建秸秆综合利用收运体系。共建秸秆收运体系由政府+装备企业+秸秆合作社+农户四方共建,采取政府叠补、企业让利、合作社筹资等方式,建立收–运—贮,一站式服务体系,通过加强本地资源化利用能力,开拓外销渠道来提升秸秆的消化利用能力,建成秸秆综合利用体系。东风井关襄州共建社会化服务体系突出水稻全程机械化,对水稻生产的各个环节包括机播、耕整、机插、机防、机收、烘干等给予补贴,这种企社共建体系模式的推广,有力推动了水稻全程机械化的发展。这种创新举措对创建工作产生了深远影响。

3、依托农机购置补贴政策,促进农机化新技术应用速度进一步加快。农机深松作业机械化技术得到大面积推广,从2016年开始,三年推广面积达196万亩。粮食烘干机械化技术快速发展,2017年和2018年两年间全市新增粮食烘干机达到302台。秸秆综合利用实现新突破,2018年全市新增旋耕灭茬机、捡拾打捆机等综合利用机械达1900多台。高效植保机械化技术得到迅速推广,2018年全市新增植保无人机140台,为农业减量化增长提供了重要的物质装备。花生生产全程机械化、马铃薯生产机械化已开始大面积推广应用,薄弱环节机械化水平得到进一步提升。

九、提档升级主体。就是要强化农机专业合作社组织建设工作,提档升级农机专业合作社服务能力、经营模式、拓展范围、管理水平、平台建设。因为农机专业合作社、新型农业经营主体、农机大户是创建工作的主力军。参与创建工作农机专业合作社有40家。这些合作社在创建活动中提升能力,在创建活动中,共建共享。

2、农机化发展不平衡的问题亟待解决。从作业环节看,机播、机插、机栽、粮食产地烘干、绿色高效植保是全程机械化最为薄弱的环节,阻碍了整体机械化水平的提升;从作物布局看,现有统计中的八大作物机械化水平发展不平衡,小麦、水稻整体水平相对较高,综合机械化水平分别达到92.7%、85.4%,大豆、马铃薯、棉花的机械化水平整体不高,综合机械化水平分别为45.5%、49.5%、37.7%,差距较大;从传统技术与先进适用技术发展上来看,深松作业、联合作业等保护耕作和机械化粉碎还田技术推进滞后;从发展的区域看,平原地区明显高于丘陵山区,推进山区丘陵全面全程机械化已成为当务之急。

5、突出重点,大力推广农机化新机具新技术。加强农机农艺管理部门相互协调、科研单位联合攻关、推广机构相互协作,建立农机农艺融合的协调机制;以提高机械作业适应性为重点,推动栽培方式的改进和作物品种的选育,建立和完善农机农艺相适应的技术体系,提高农业生产标准化、规模化水平和组织化程度,为农业机械化作业创造条件;以粮食作物为重点,充分利用重点农业机械化技术推广、农作物高产创建示范、现代农业示范、农业标准化生产等项目,力争尽快实现关键薄弱环节农业机械化的突破。大力推广精量播种、化肥深施、高效植保、秸秆还田、保护性耕作等清洁环保生产方式,积极推进农机节能减排,全面挖掘农业机械化节能、节肥、节水、节种潜力,促进农业可持续发展。积极参与全国现代农业综合示范区、美丽乡村建设、社会主义新农村建设和乡村振兴战略实施,围绕重点作物、重点产业合理开展机械化示范区建设,努力提高农机科技推广能力。

2、依托农机购置补贴政策,培育壮大农机社会化服务组织。目前,襄阳市的农机销售、农机维修和农机作业三大市场基本形成。截止2017年底,已建有农机作业服务组织607个,其中农机专业合作社321家,建成国家级农机专业合作社5家,省级农机专业合作社22家,农机户27.5万户,其中农机作业专业户1.6万户。建有农机修理厂975个,其中一级维修点5家,二级维修点45家。建有农机经销企业531个。

1、依托农机购置补贴,确保农机装备总量持续增长。在农机购置补贴政策的拉动下,全市农机装备总量得到快速增长,先进适用的新型农机具得到广泛应用。截止2017年底,全市农机总动力达到646.1万千瓦,农业机械原值达到59.3亿元。拥有拖拉机38.5万台,其中大中型拖拉机达到4.4万台;联合收割机2.4万台,其中稻麦联合收割机2.26万台,玉米联合收割机1271台;插秧机9650台;各类配套农具83.44万部,其中耕整地机械6.7万台,种植施肥机械4.7万台,农用排灌机械11万台,田间管理机械2.8万台。农机装备逐步向大型化发展,小型、高耗能、高污染、低效率的农机装备逐年下降,节能环保、绿色发展、复式作业等高性能机械增长率达到50%以上,农机装备结构进一步调整优化,基本满足主要粮食作物各生产环节农业生产的需要。

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