把作者国林业推进又快又好发展的新阶段,全国林业厅市长会议侧记

by admin on 2019年5月8日

    2月21日在北京召开的全国林业厅局长会议,是在两个“五年规划”交替的重要时刻召开的一次重要会议。这次会议认真贯彻中央最近召开的一系列重要会议和中央林业决定精神,全面落实科学发展观,总结了“十五”林业工作,分析了当前林业面临的形势,部署了“十一五”特别是今年的林业工作。会前,回良玉副总理在批示中指出,抓好林业建设,对于改善我国的生态环境,促进经济社会的全面发展,推进新农村建设意义重大。要坚持以科学发展观为指导,以体制创新和科技创新为动力,积极稳妥地推进林业各项改革,继续抓好林业重点工程建设和森林防火工作,进一步转变经营方式,促进林业又快又好发展,充分发挥林业的多种功能和效益,为加快推进社会主义现代化建设作出新的贡献。这说明党中央、国务院对林业的重视。这对于统一思想认识,明确工作思路,抓住机遇,坚定信心,把我国林业推向又快又好发展的新阶段,具有十分重要的意义。
    “十一五”时期的林业工作,要在过去工作的基础上有新的更大发展,就必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领林业工作全局,深入贯彻落实中央林业决定,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,加速推进传统林业向现代林业转变,着力构建林业生态和产业体系,实施工程带动,深化体制改革,强化科技创新,加强科学管理,转变增长方式,大力提高林业发展的质量和效益,不断开发林业的多种功能,满足社会的多样化需求。
    要把我国林业推向又快又好发展的新阶段,首先要把深化改革、增强林业整体活力作为促进林业发展的根本动力。这是解放林业生产力的主要途径,是解决林业发展深层次矛盾的根本办法,是挖掘林业自身发展潜力的有效方式,也是贯彻落实科学发展观、建立社会主义市场经济体制、促进林业又快又好发展的内在要求。今后5年要把深化改革放在重要位置,这是在当前形势下充分运用内源性力量推动林业发展的突破口。要在进一步完善林业分类经营改革的基础上,重点突破林业产权制度改革,要全面抓好集体林权制度综合配套改革,扎实推进国有林场改革,积极探索东北、内蒙古重点国有林区林业体制改革。
    要把我国林业推向又快又好发展的新阶段,必须坚持把科技创新、大幅度提高林业生产力作为促进林业发展的关键性措施来抓。这是挖掘和调动内源性力量促进林业发展的重大举措,也是促进林业增长方式转变的根本性措施。要通过加强林业科技原始创新、集成创新、引进吸收消化再创新,全面提高林业建设质量,提高林地生产力,提高林业自然资源的利用效率,提高林业综合效益和整体功能。
    要把我国林业推向又快又好发展的新阶段,必须坚持把产业发展置于重要位置,全面贯彻落实以生态建设为主的林业发展战略。要正确处理好生态建设和产业发展关系,协同推进两大体系建设,在生态建设中发挥产业功能,在产业建设中兼顾生态要求,把生态建设和产业发展更好地结合起来、统一起来,实现共赢互补。
    要把我国林业推向又快又好发展的新阶段,必须坚持把重点工程建设作为带动整个林业发展的火车头,保持林业快速发展的良好势头。林业建设点多、面广、线长,覆盖整个国土,要治理的生态问题和自然灾害也比较复杂。所以,搞好林业工作,必须始终坚持工程带动策略,带动各种生产要素特别是资本向林业投入。要继续着力抓好原有的六大工程,完善配套措施,争取优惠政策,推进工程深入实施。同时,要抓住时机,适时启动新的工程,为林业发展注入新的动力。
    要把我国林业推向又快又好发展的新阶段,必须坚持数量扩张与质量效益提高并重。质量和效益是林业工作的生命线,要始终把工作的着眼点放到质量、效益上,追求既有较快的发展速度,又有较高的发展质量和效益。要强化科学管理,巩固已有成果;加强科技支撑,提升建设质量;实行集约经营,保证建设效益。
    要把我国林业推向又快又好发展的新阶段,必须坚持在积极保护的前提下合理利用,建立健全林业又快又好发展的长效机制。坚持保护优先、开发有序,是十六届五中全会提出的强化自然生态保护的重要原则,是落实以生态建设为主林业发展战略的必然要求。“十一五”时期,必须把保护工作放在突出位置,采取有力措施,有效保护生物多样性,促进自然生态恢复。同时,必须辩证看待保护与利用的关系,要在保护中合理利用,在利用中积极保护,实现两者相互促进,相互依存。
    做好“十一五”时期特别是今年的林业工作,任务繁重而艰巨。各级林业部门要坚持以科学发展观统领林业工作全局,按照这次会议确定的“十一五”林业工作的基本思路、目标任务,整体规划,精心组织,突出重点,分步实施,为加速推进林业又快又好的发展作出应有的贡献。
    回顾前五年,历尽艰辛,成就辉煌;展望后五年,充满希望,任重道远。我们正站在一个新的历史起点上。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚持和落实科学发展观,振奋精神,埋头苦干,开拓创新,以高度的责任感和求真务实的精神,为圆满完成今年和“十一五”林业建设的各项任务而努力奋斗!(中国绿色时报  2006-02-22)

    “回顾前五年,历尽艰辛,成就辉煌;展望后五年,充满希望,任重道远。”
    2月21日,国家林业局局长贾治邦在全国林业厅局长会议上如是说。
    2月21日至22日在北京召开的这次全国林业厅局长会议,是在“十五”和“十一五”两个五年规划交替的重要时期召开的一次重要会议,是总结过去、谋划未来的一次关键性的会议。在会议分组讨论阶段,代表们纷纷表示,贾治邦局长的讲话总结“十五”成绩客观求实,分析当前林业形势准确透彻,部署“十一五”工作抓住关键。他们说,“十一五”林业工作要求和措施明晰具体,发展目标催人奋进,让大家深受鼓舞,对完成“十一五”林业发展目标、把我国林业推向又快又好发展的新阶段充满信心。
    ■又快又好:“十一五”林业发展主题
    过去的五年是我国林业发展最引人注目的五年。贾治邦在讲话中总结了“十五”林业建设取得的成绩,分析了当前林业还存在的主要问题和面临的发展机遇,指出当前林业发展机遇好、潜力大、困难多、任务重、前景佳。
    与会代表一致认为,贾治邦局长的讲话具体实在,既有继承又有创新。会议确定了今后林业发展的主题是“又快又好发展”,这是林业行业贯彻落实科学发展观的具体体现,体现了科学发展观和辩证和谐的思维方式。林业发展要快,才能适应人民物质、文化快速增长的需求。林业发展要好,才能体现人与自然协调的要求。
    有代表说,贾治邦局长的讲话可以用三个字来概括:“准、新、实”。准:紧扣中央精神,准确把握中央对林业总的要求,准确把握林业的基本属性和特点,成绩总结准,问题分析准,形势把握准;新,通篇贯穿科学发展观,贯穿改革创新的新理论,具有鲜明的时代特征;实,思想、任务、目标、设计上求真务实,把握规律,具有很强的指导意义和可操作性。
    ■两大体系:“十一五”林业发展目标
    会议提出,要全面实施以生态建设为主的林业发展战略,加速推进传统林业向现代林业转变,着力构建林业生态和产业体系。
    贾治邦说,按照现代林业的理念,森林的生态和社会效益远比经济效益大,我们必须正确处理森林三大效益的关系,坚持以生态建设为主的林业发展战略任何时候都不能动摇。同时,要坚持把产业发展置于重要位置,推动生态与产业协调发展。
    与会代表认为,两大体系建设的提出有深厚的理论基础和历史渊源,是一个与时俱进的目标。林业生态建设和产业发展好像鸟的两翼,都很重要。生态体系建设是一项长期战略任务,全面实施以生态建设为主的林业发展战略是林业建设的首要职责。同时,只有大力发展林业产业,才能把资源优势转化为经济优势。要以生态建设促进产业发展,以产业发展反哺生态建设。
    ■深化改革:促进发展的根本动力
    贾治邦在讲话中提出,要把深化改革作为增强林业整体活力,促进林业又快又好发展的根本动力。
    这得到了与会代表们的一致赞同。大家说,林业要发展必须走改革的路子,改革已经成为林业必须跨过的一个坎。
    有代表说,要做好林业改革,思想要解放,观念要更新,市场意识、经营意识、商品意识要加强,通过改革落实所有权、经营权和收益权。
    有代表说,林业改革要走多元化道路,吸引非公有资金的进入。要深化改革,特别是林业产权制度改革要作为“十一五”期间林业工作的一个重要着力点来抓。林业计划经济烙印很深,必须通过改革调整生产关系,促进林业发展,也只有这样才能充分调动广大农民的积极性。
    有代表说,深化改革关键是要调整生产关系,释放林业的生产力,“只有改革才能促进林业的发展;只有林业发展了,山川才能绿起来,农民才能富起来;只有农民富起来了,才能更好地巩固林业发展的各项成果,促进林业发展再上新台阶。”
    代表们认为, “十一五”林业工作思路把改革和科技创新、质量效益一起放到了相当重要的位置,表明中国林业将走上突出内涵扩大再生产之路。
    ■科技创新:大幅度提高林业生产力的关键
    深化改革解决了人的潜力问题,自然资源的潜力问题则要靠科技创新来解决。贾治邦提出,要坚持把科技创新作为大幅度提高林业生产力,促进林业又快又好发展的关键措施。
    与会代表认为,实施科教兴林、人才强林的战略,把提高林业科技自主创新能力作为推进林业增长方式转变的根本性措施来抓,符合我国林业面临的困难和形势,是推进我国林业在“十一五”时期再上新台阶的必要条件。科学技术是第一生产力,这对林业发展也不例外。通过组织实施生态建设与生态安全、林业生物技术与良种培育、森林生物种质资源保护与利用、林业生物产业发展、数字林业、林业科技创新能力建设等六大林业科技工程,将有力地促进我国林业科技整体水平的提高,促进林业增长方式由粗放向集约的转变,提升林业发展的质量和效益。贾治邦局长的讲话贯彻落实了全国科技大会精神,同时提出要在今年的适当时候召开全国林业科技大会,这对全国林业科技工作者而言无疑是一剂强心剂。
    与会代表认为,科教兴林落实到地方,就是要把科技创新贯穿于林业建设从种苗培育、整地造林、抚育管护到采伐更新、加工利用的全过程中去,提高林产品的科技附加值,为林业发展作出新的贡献。要加大林业科技创新力度,拿出专项资金用于林业科学技术的研发,加强对务林人员的科技培训。
    ■质量效益:与数量扩张并重
    质量和效益是一切工作的生命线。贾治邦说,林业建设,既要有一定的速度,更要有高质量、高效益,要十分注意处理好发展速度与质量效益的关系,努力转变林业增长方式。要坚持数量扩张与质量效益提高并重,努力实现林业又快又好发展。
    与会代表认为,报告明确提出重视质量、效益是非常重要的。今后我们不仅要种树,还要种好树;不仅要有数量,还要有质量,有效益。
    有代表介绍,浙江的百乡千村兴林富民工程使林农收入人均增长30%,充分体现了造林的经济效益。要加强森林经营,要让森林出效益。
    ■重点工程:带动林业发展的火车头
    贾治邦提出,要坚持把重点工程作为带动整个林业发展的火车头,努力保持林业快速发展的良好势头。
    与会代表认为,“十五”期间,六大林业重点工程是林业快速发展的主要载体,对改善我国生态状况、维持国土生态安全、促进农业和农村经济发展发挥了重要作用。“十一五”时期,要继续按照“巩固成果,提升质量,完善功能,稳步推进”的要求,坚持工程带动战略,争取国家投资,吸引社会资金,争取优惠政策,促进我国林业建设的全面协调发展。
    代表们说,六大工程的建设与农民的切身利益,与建设社会主义新农村有密切相关的联系,天然林保护工程、退耕还林工程等都取得了重大成果,今后要在巩固现有成果的基础上进一步推动六大工程的深入实施。
    ■保护与利用:在积极保护的前提下合理利用
    贾治邦提出,要坚持在积极保护的前提下合理利用,建立健全林业又快又好发展的长效机制。
    代表们反映,这把保护与利用的关系讲得很透彻。森林资源是林业工作的关键,是命根子。要把保护放在第一位,并通过合理利用促进保护。
    有代表说,保护森林资源面临着多方面的挑战,林地管护应作为今年的重点之一。在生物多样性保护上,要加强自然保护区的建设,把森林公园建设作为保护自然景观的一部分。
    有代表表示,要在今后的工作中进一步主动完善野生动物疫源疫病监测体系,与气象部门结合搞森林生态保障安全预警系统。有代表说,要积极发展森林旅游和湿地旅游,并要研究如何把森林和湿地旅游纳入全国的旅游规划之中。
    与会代表纷纷表示,贾治邦局长的讲话可操作性很强,回去后将按照会议的统一部署,结合本地区、本部门的实际情况,认真贯彻落实,抓好今后5年尤其是今年的工作,埋头苦干,开拓创新,以高度的责任感和求真务实的精神,为圆满完成“十一五”林业建设的各项任务,实现林业又快又好发展而努力奋斗。(中国绿色时报  2006-02-23)

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