全国林业厅秘书长会议在京城实行,发展对象催人奋进

by admin on 2019年5月8日

    全国林业厅局长会议2月21日在北京召开。会前,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉专门作出批示指出,抓好林业建设,对于改善我国的生态环境,促进经济社会的全面发展,推进新农村建设意义重大。要在过去很好的工作基础上,坚持以科学发展观为指导,以体制创新和科技创新为动力,积极稳妥地推进林业各项改革,继续抓好林业重点工程建设和森林防火工作,进一步转变经营方式,促进林业又快又好发展,充分发挥林业的多种功能和效益,为加快推进社会主义现代化建设作出新的贡献。
    这次会议的主要任务是,进一步贯彻落实中央最近召开的一系列重要会议和中央林业决定精神,回顾总结“十五”、研究部署“十一五”特别是2006年林业工作。国家林业局党组书记、局长贾治邦强调,做好“十一五”林业工作,必须用科学发展观统领林业工作全局,深入贯彻落实中央林业决定,全面实施以生态建设为主的林业发展战略,加速推进传统林业向现代林业转变,着力构建林业生态和产业体系,实施工程带动,深化体制改革,强化科技创新,加强科学管理,转变增长方式,大力提高林业发展的质量和效益,不断开发林业的多种功能,满足社会的多样化需求,努力把我国林业推向又快又好发展的新阶段。
    国家林业局党组副书记、副局长李育材,局党组成员、中国林科院院长江泽慧,局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长杨继平,局党组成员、副局长雷加富、祝列克、张建龙,武警森林指挥部政治委员闫文彬,全国政协委员、中国绿化基金会主席王志宝,全国政协委员、中国野生植物保护协会会长马福出席会议。国家林业局党组成员、副局长赵学敏主持会议。
    贾治邦说,“十五”时期,是我国林业发展最引人注目的5年。5年来,党中央、国务院高度重视林业工作,颁发了《关于加快林业发展的决定》,召开了全国林业工作会议,确立了以生态建设为主的林业发展战略。全社会对林业的认识和参与程度显著提高,林业建设取得了可喜的成绩:造林绿化事业快速发展,森林资源保护管理走上了法制化轨道,六大工程建设取得了显著成效,自然生态保护工作得到有力加强,林业产业有了新的发展,林业发展支撑保障能力明显增强。
    贾治邦指出,“十一五”林业发展的目标任务是,力争到2010年,全国森林覆盖率达到20%,森林蓄积量达到132亿立方米,林业产业总产值达到1.2万亿元,新增沙化土地治理面积1.1亿亩,50%的自然湿地和90%的国家重点保护野生动植物种得到有效保护,自然保护区面积达到18.8亿亩,森林公园达到2800处,商品材产量达到9980万立方米,人工林供材率达到70%以上,木材综合利用率达到70%,林分单位面积蓄积量达到6.2立方米/亩,为建成布局合理、结构稳定、功能齐全、效益显著的比较完备的林业生态体系和规模可观、品种丰富、布局优化、优质高效、竞争力强的比较发达的林业产业体系而努力奋斗。
    贾治邦说,当前我国林业发展正处在一个非常重要和关键的时期,既有有利条件,也有不利因素;既有大好机遇,也有严峻挑战;既有好的基础,又有新的困难。要实现“十一五”林业工作总体要求和目标任务,在指导思想上和具体工作中,必须坚持把深化改革作为增强林业整体活力,促进林业又快又好发展的根本动力;坚持把科技创新作为大幅度提高林业生产力,促进林业又快又好发展的关键措施;坚持把产业发展置于重要位置,全面贯彻落实以生态建设为主的林业发展战略;坚持把重点工程作为带动整个林业发展的火车头,努力保持林业快速发展的良好势头;坚持数量扩张与质量效益提高并重,努力实现林业又快又好发展;坚持在积极保护的前提下合理利用,建立健全林业又快又好发展的长效机制。
    贾治邦说,2006年是实施“十一五”规划的关键之年,林业各项工作要开好头、起好步。重点要抓好八个方面的工作。
    一是切实抓好造林绿化工作,加速国土绿化进程。要在扩大社会造林,提高造林质量,提升林地生产力上求得突破。
    二是继续抓好重点工程,积极推动生态建设。继续抓好六大林业工程建设,完善后续政策,巩固工程成果。认真组织实施好沿海防护林,林业生物质能源,全国湿地保护,全国防沙治沙等其他林业重点工程。
    三是把深化改革放在重要位置,努力增强林业发展的动力和后劲。进一步完善林业分类经营管理体制和产权制度改革。产权制度改革重点是,全面抓好集体林权制度综合配套改革,扎实推进国有林场改革,积极探索东北、内蒙古重点国有林区林业经营管理体制改革,争取在重点领域和关键环节取得实质性突破。
    四是进一步加大保护工作力度,切实保护好森林等自然生态系统。要加强森林、野生动植物、湿地和林业自然景观等资源的保护管理,加强土地沙化和荒漠化防治工作。
    五是以新的思路和方法,促进林业产业发展。重点在“大、强、新”上做文章。转变产业发展的指导思想,加强产业发展的引导和扶持,建立健全产业发展的服务体系。
    六是从加强科技和法制工作入手,促进林业增长方式和管理方式转变。要把提高林业科技自主创新能力作为推进林业增长方式转变的根本性措施来抓;加强林业法制建设,把林业行政管理纳入法制化轨道。
    七是大力加强林业基础工作和能力建设,为林业又快又好发展提供可靠保障。切实加强资金管理和提高使用效益工作;积极推进林业工作站的改革与建设;全面推进森林公安和林业检法队伍正规化建设;要加快建立统一完善、运行高效的综合监测体系;拓宽林业国际交流与合作渠道;高度重视林业宣传工作;进一步完善林业应急体系建设,加强森林火灾防范工作,做好森林病虫害和鼠害防治工作,强化野生动物疫源疫病的监测防控体系建设。
    八是进一步加强各级林业主管部门的机关建设和党的建设,不断提高林业干部队伍的执政能力。
    中央组织部、中央机构编制委员会、中央农村工作领导小组、国务院办公厅、国家发展和改革委员会、教育部、财政部、国家农业综合开发领导小组、人事部、劳动保障部、审计署、国家税务总局、国务院法制办、国务院研究室、中国银行监督管理委员会、国家开发银行、国务院扶贫工作领导小组、国务院西部地区开发办公室、国务院振兴东北地区工作领导小组、中国农林水利工会等部门有关负责人,全国各省(区、市)林业厅局长、国家林业局机关和直属单位的主要负责人参加了会议。(中国绿色时报  2006-02-22)

    “回顾前五年,历尽艰辛,成就辉煌;展望后五年,充满希望,任重道远。”
    2月21日,国家林业局局长贾治邦在全国林业厅局长会议上如是说。
    2月21日至22日在北京召开的这次全国林业厅局长会议,是在“十五”和“十一五”两个五年规划交替的重要时期召开的一次重要会议,是总结过去、谋划未来的一次关键性的会议。在会议分组讨论阶段,代表们纷纷表示,贾治邦局长的讲话总结“十五”成绩客观求实,分析当前林业形势准确透彻,部署“十一五”工作抓住关键。他们说,“十一五”林业工作要求和措施明晰具体,发展目标催人奋进,让大家深受鼓舞,对完成“十一五”林业发展目标、把我国林业推向又快又好发展的新阶段充满信心。
    ■又快又好:“十一五”林业发展主题
    过去的五年是我国林业发展最引人注目的五年。贾治邦在讲话中总结了“十五”林业建设取得的成绩,分析了当前林业还存在的主要问题和面临的发展机遇,指出当前林业发展机遇好、潜力大、困难多、任务重、前景佳。
    与会代表一致认为,贾治邦局长的讲话具体实在,既有继承又有创新。会议确定了今后林业发展的主题是“又快又好发展”,这是林业行业贯彻落实科学发展观的具体体现,体现了科学发展观和辩证和谐的思维方式。林业发展要快,才能适应人民物质、文化快速增长的需求。林业发展要好,才能体现人与自然协调的要求。
    有代表说,贾治邦局长的讲话可以用三个字来概括:“准、新、实”。准:紧扣中央精神,准确把握中央对林业总的要求,准确把握林业的基本属性和特点,成绩总结准,问题分析准,形势把握准;新,通篇贯穿科学发展观,贯穿改革创新的新理论,具有鲜明的时代特征;实,思想、任务、目标、设计上求真务实,把握规律,具有很强的指导意义和可操作性。
    ■两大体系:“十一五”林业发展目标
    会议提出,要全面实施以生态建设为主的林业发展战略,加速推进传统林业向现代林业转变,着力构建林业生态和产业体系。
    贾治邦说,按照现代林业的理念,森林的生态和社会效益远比经济效益大,我们必须正确处理森林三大效益的关系,坚持以生态建设为主的林业发展战略任何时候都不能动摇。同时,要坚持把产业发展置于重要位置,推动生态与产业协调发展。
    与会代表认为,两大体系建设的提出有深厚的理论基础和历史渊源,是一个与时俱进的目标。林业生态建设和产业发展好像鸟的两翼,都很重要。生态体系建设是一项长期战略任务,全面实施以生态建设为主的林业发展战略是林业建设的首要职责。同时,只有大力发展林业产业,才能把资源优势转化为经济优势。要以生态建设促进产业发展,以产业发展反哺生态建设。
    ■深化改革:促进发展的根本动力
    贾治邦在讲话中提出,要把深化改革作为增强林业整体活力,促进林业又快又好发展的根本动力。
亚洲城,    这得到了与会代表们的一致赞同。大家说,林业要发展必须走改革的路子,改革已经成为林业必须跨过的一个坎。
    有代表说,要做好林业改革,思想要解放,观念要更新,市场意识、经营意识、商品意识要加强,通过改革落实所有权、经营权和收益权。
    有代表说,林业改革要走多元化道路,吸引非公有资金的进入。要深化改革,特别是林业产权制度改革要作为“十一五”期间林业工作的一个重要着力点来抓。林业计划经济烙印很深,必须通过改革调整生产关系,促进林业发展,也只有这样才能充分调动广大农民的积极性。
    有代表说,深化改革关键是要调整生产关系,释放林业的生产力,“只有改革才能促进林业的发展;只有林业发展了,山川才能绿起来,农民才能富起来;只有农民富起来了,才能更好地巩固林业发展的各项成果,促进林业发展再上新台阶。”
    代表们认为, “十一五”林业工作思路把改革和科技创新、质量效益一起放到了相当重要的位置,表明中国林业将走上突出内涵扩大再生产之路。
    ■科技创新:大幅度提高林业生产力的关键
    深化改革解决了人的潜力问题,自然资源的潜力问题则要靠科技创新来解决。贾治邦提出,要坚持把科技创新作为大幅度提高林业生产力,促进林业又快又好发展的关键措施。
    与会代表认为,实施科教兴林、人才强林的战略,把提高林业科技自主创新能力作为推进林业增长方式转变的根本性措施来抓,符合我国林业面临的困难和形势,是推进我国林业在“十一五”时期再上新台阶的必要条件。科学技术是第一生产力,这对林业发展也不例外。通过组织实施生态建设与生态安全、林业生物技术与良种培育、森林生物种质资源保护与利用、林业生物产业发展、数字林业、林业科技创新能力建设等六大林业科技工程,将有力地促进我国林业科技整体水平的提高,促进林业增长方式由粗放向集约的转变,提升林业发展的质量和效益。贾治邦局长的讲话贯彻落实了全国科技大会精神,同时提出要在今年的适当时候召开全国林业科技大会,这对全国林业科技工作者而言无疑是一剂强心剂。
    与会代表认为,科教兴林落实到地方,就是要把科技创新贯穿于林业建设从种苗培育、整地造林、抚育管护到采伐更新、加工利用的全过程中去,提高林产品的科技附加值,为林业发展作出新的贡献。要加大林业科技创新力度,拿出专项资金用于林业科学技术的研发,加强对务林人员的科技培训。
    ■质量效益:与数量扩张并重
    质量和效益是一切工作的生命线。贾治邦说,林业建设,既要有一定的速度,更要有高质量、高效益,要十分注意处理好发展速度与质量效益的关系,努力转变林业增长方式。要坚持数量扩张与质量效益提高并重,努力实现林业又快又好发展。
    与会代表认为,报告明确提出重视质量、效益是非常重要的。今后我们不仅要种树,还要种好树;不仅要有数量,还要有质量,有效益。
    有代表介绍,浙江的百乡千村兴林富民工程使林农收入人均增长30%,充分体现了造林的经济效益。要加强森林经营,要让森林出效益。
    ■重点工程:带动林业发展的火车头
    贾治邦提出,要坚持把重点工程作为带动整个林业发展的火车头,努力保持林业快速发展的良好势头。
    与会代表认为,“十五”期间,六大林业重点工程是林业快速发展的主要载体,对改善我国生态状况、维持国土生态安全、促进农业和农村经济发展发挥了重要作用。“十一五”时期,要继续按照“巩固成果,提升质量,完善功能,稳步推进”的要求,坚持工程带动战略,争取国家投资,吸引社会资金,争取优惠政策,促进我国林业建设的全面协调发展。
    代表们说,六大工程的建设与农民的切身利益,与建设社会主义新农村有密切相关的联系,天然林保护工程、退耕还林工程等都取得了重大成果,今后要在巩固现有成果的基础上进一步推动六大工程的深入实施。
    ■保护与利用:在积极保护的前提下合理利用
    贾治邦提出,要坚持在积极保护的前提下合理利用,建立健全林业又快又好发展的长效机制。
    代表们反映,这把保护与利用的关系讲得很透彻。森林资源是林业工作的关键,是命根子。要把保护放在第一位,并通过合理利用促进保护。
    有代表说,保护森林资源面临着多方面的挑战,林地管护应作为今年的重点之一。在生物多样性保护上,要加强自然保护区的建设,把森林公园建设作为保护自然景观的一部分。
    有代表表示,要在今后的工作中进一步主动完善野生动物疫源疫病监测体系,与气象部门结合搞森林生态保障安全预警系统。有代表说,要积极发展森林旅游和湿地旅游,并要研究如何把森林和湿地旅游纳入全国的旅游规划之中。
    与会代表纷纷表示,贾治邦局长的讲话可操作性很强,回去后将按照会议的统一部署,结合本地区、本部门的实际情况,认真贯彻落实,抓好今后5年尤其是今年的工作,埋头苦干,开拓创新,以高度的责任感和求真务实的精神,为圆满完成“十一五”林业建设的各项任务,实现林业又快又好发展而努力奋斗。(中国绿色时报  2006-02-23)

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